François Chérèque et Simon Vanackere ont remis leur rapport sur la mise en œuvre du plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale le 23 janvier dernier au Premier Ministre. S'appuyant non seulement sur des données chiffrées, mais également sur les données de terrain et les échanges tenus lors des rencontres territoriales, ce rapport dresse un bilan plutôt positif de cette première année de mise en oeuvre du plan, même si certaines mesures peinent à se mettre en place.
Malgré un contexte socio-économique difficile, plusieurs mesures importantes ont été déployées dans le calendrier prévu. Parmi elles, on notera : la revalorisation du RSA socle, l'augmentation du plafond d'accès à la CMUC (couverture maladie universelle complémentaire), la première phase pilote de la "garantie jeune" (voir notre actualité du 14/08/2013 ) ou encore l'allongement de la durée des contrats aidés. Ce rapport se félicite également de la capacité de tous les acteurs concernés (Etat, collectivités, associations) à se mobiliser, et souligne également "la richesse et l'inventivité des politiques déployées dans les territoires", même si, quand il s'agit de dispositifs en co-construction, des progrès restent à faire.
Le bilan est plus mitigé sur les mesures qui concernent l'accès aux droits et fait état de difficultés persistantes sur le volet hébergement-logement. La fusion du RSA activité et de la prime pour l'emploi n'a pas été mise en oeuvre par exemple. La mission formule, à l'issu de ce premier bilan, 43 recommandations relevant de trois ordres : des recommandations en matière de pilotage du plan, des recommandations "mesures par mesures" et des recommandations plus prospectives.
Suite à ces résultats, Jean-Marc Ayrauult a présenté le 24 janvier la feuille de route pour 2014 contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale. Parmi les mesures qui devraient être concrétisées :
- Sur le volet emploi : réforme du RSA activité et de la prime pour l'emploi, montée en charge de la Garantie Jeunes, réforme du financement de l'Insertion par l'Activité Economique (IAE), évolution de l'accompagnement des personnes éloignées de l'meploi
- Sur le volet santé : lutte contre les inégalités de santé avec la reconduction automatique de l'Acquisition d'une complémentaire santé (ACS) pour les bénéficiaires du minimum vieillesse
- Sur le volet enfance - famille : hausse des prestations familiales, politique globale en faveur de l'enfance et de l'adolescence
- sur le volet hébergement - logement : accès à des solutions dignes d'hébergement, notamment grâce aux retombées de la loi ALUR
En savoir plus :
- Le rapport et ses pièces jointes sur le site de l'IGAS.
- Pour Ayrault, le combat contre la pauvreté se gagnera avec la clarificatino des compétences locales. La Gazette des communes, 27/01/2014.